Bandırma Gölet İnşasında Tapulu Yer Skandalı

Bandırma Belediyesi'nin uzun süredir gündemden düşmeyen biyolojik gölet projesi, arsa üzerinde yaşanan son rezaletle tekrar manşetlere taşındı. Uzun süredir çeşitli aksaklıklarla anılan bu proje, şimdi de bir vatandaşın tapulu arsasını haksız yere kapsama alanına almakla suçlanıyor.

Konuyla ilgili detaylar ortaya çıkıyor. Anlaşılan o ki, Bandırma Belediyesi, göletin genişletilmesi planları kapsamında, bir vatandaşın mülkiyetindeki tapulu arsayı projeye dahil etmiş. Ancak vatandaşın hakları, yapılan pazarlıkların sonuca varamaması üzerine mahkeme kararıyla korunmuş. Bilirkişilerin değerlendirmesine göre, arsanın gerçek değeri 16 milyon lira olarak tespit edildi.

Bu süreç, belediye tarafından vatandaşa yapılan 1 milyon ve ardından 5 milyon liralık tekliflerin, arsanın gerçek değerinin çok altında olduğunu gösteriyor. Tapu skandalının açığa çıkmasıyla, vatandaşın malı üzerindeki haksız talep, nihayetinde yargı mercileri tarafından reddedildi.

Öyle ki, bu arsa meselesi Bandırma'da birçok kişinin malının korunmasına dair endişeleri de beraberinde getirmiş durumda. Vatandaşlar, kendi tapulu arazileri üzerinde de benzeri hukuksuz müdahalelerle karşılaşabileceklerini düşünüyorlar.

Daha önceki haberlerimizde belirttiğimiz üzere, biyolojik gölet projesi ile ilgili skandallar zinciri yeni halkalarla genişlemeye devam ediyor. İkinci ihale sürecinde müteahhit firmaların işi tamamlayamaması, belediyenin ise projeyi kendi imkanlarıyla bitirme çabaları, projenin ne kadar kötü yönetildiğini gözler önüne seriyor.

Bu gölet rezaleti, yerel yönetimlerin nasıl bir dikkat ve hassasiyetle hareket etmeleri gerektiğini bir kez daha hatırlatıyor. Vatandaşın malı ve hakları söz konusu olduğunda, yapılan her türlü planlamanın, yasal çerçeveler içinde ve şeffaf bir şekilde gerçekleştirilmesi zorunluluk arz etmektedir.

Bir yandan Malta Deresi projesini yürüten firma belediye ile anlaşmazlık yaşayınca Mayıs ayında sözleşme feshedildi.  Malta Deresi projesi etrafında yaşanan gelişmeler, ihale hukukuna dair bir dizi soruyu da beraberinde getiriyor. Mayıs ayında, projeyi yürüten firma ile Bandırma Belediyesi arasındaki anlaşmazlık neticesinde sözleşmenin feshedilmesi, yeni bir tartışmanın fitilini ateşledi. Fesih işlemi gerçekleştiğinde, ortaya çıkan en önemli soru şu oldu: İhale iptal edildikten sonra belediye araçlarının proje sahasında bulunmasının yasal dayanağı nedir?

Yerel yönetimler tarafından gerçekleştirilen ihaleler, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu'na tabidir. Bu kanun, ihale sürecinin nasıl işleyeceğini ve ihale sonrası yükümlülükleri detaylı bir şekilde düzenler. İhale iptal edildiğinde, normal şartlar altında, sözleşme gereğince yüklenici firmanın üstlendiği işleri tamamlama yükümlülüğü sona erer. Ancak, bu durumda belediyenin kendi araç ve ekipmanlarını kullanarak projeye devam etme yetkisi kanunlar çerçevesinde belirli şartlar altında mümkün olabilir.

Özellikle, yeşil alan düzenlemesi gibi belediyenin doğrudan sorumluluğunda olan işlerde, belediye kendi araçlarını kullanarak çalışmalarını sürdürebilir. Ancak bu işlemler için yapılacak her türlü hak ediş düzenlemesi, yine şeffaf ve kanuni bir süreci gerektirir. Hak edişler, gerçekleştirilen işin karşılığında yükleniciye yapılan ödemeleri ifade eder ve bu ödemelerin düzenlenmesi kamu ihale mevzuatına göre yapılır.

Bandırma Belediyesi'nin bu durumu nasıl yönettiği ve hangi yasal dayanaklarla hareket ettiği hususunda, vatandaşlar olarak açık ve net bilgilendirme talep ediyoruz. Bu bilgilendirmenin, hem ihale kanunu çerçevesinde hem de kamuoyunun bilgi edinme hakkı gözetilerek yapılması beklenmektedir.

Kısa Bilgilendirme

Kamu İhale Kanunu’na Göre Sözleşme Feshi Sonrası İşlemlerSözleşmenin Sona Ermesi (Madde 21)

Kamu İhale Kanunu'nun 21. maddesi uyarınca, sözleşme feshedildiğinde işlerin durumuna göre yükleniciye bir fesih bildirimi yapılır. Fesih işlemi, genellikle yüklenicinin sözleşme taahhütlerini yerine getirememesinden kaynaklanır.

İdarenin Hakları ve Yükümlülükleri (Madde 22 ve 23)

Madde 22, idarenin, fesih sonrasında yüklenicinin yerine geçerek işi tamamlama hakkını tanır. Bu durumda idare, gerekli gördüğü takdirde kendi araç ve personeliyle işe devam edebilir veya yeni bir ihale düzenleyebilir.

Madde 23 ise, idarenin işin tamamlanması için gereken tüm önlemleri alma yetkisini belirtir. Bu, idarenin kendi araç ve personeli ile müdahale etme hakkını içerebilir, ancak bu durumda bile idarenin yapacağı işlemler ve ödemeler, kamu ihale mevzuatı çerçevesinde kalmak zorundadır.

Hak Edişlerin Düzenlenmesi

Fesih sonrasında işe idare tarafından devam edilmesi durumunda, hak edişlerin düzenlenmesi prosedürleri de yine Kamu İhale Kanunu ve ilgili yönetmeliklerce belirlenir. İdarenin, işin devamı için yapacağı harcamaların kaydı, hak edişlerin hesaplanması ve ödenmesi, şeffaflık ve hesap verebilirlik ilkelerine uygun olarak yürütülür.

Kamu İhale Tebliğleri

Bu süreçte, Kamu İhale Tebliğlerinde yer alan ilave düzenlemeler ve prosedürler de dikkate alınmalıdır. Örneğin, işin aciliyetine bağlı olarak, idarelerin kendi araç ve personelini kullanarak işe devam etmesine izin veren hükümler bulunabilir.

Yargısal Kararlar ve İdari Uygulamalar

Bir belediyenin ihale sözleşmesi feshedildikten sonra kendi araçlarıyla projeye devam etme yetkisi ve bu sürecin yönetimi, yukarıda belirtilen kanun maddeleri, yönetmelikler, tebliğler ve yargısal kararlar ışığında değerlendirilmelidir. 

Bu nedenle, Bandırma Belediyesi'nin bu konuda nasıl bir yol izlediği, hangi hukuki dayanaklara başvurduğu ve prosedürleri nasıl uyguladığına dair kesin ve ayrıntılı bilgi almak için, konunun ilgili hukuki belge ve açıklamalarla desteklenmesi gerekmektedir. Bu bilgilerin belediye tarafından kamuoyu ile şeffaf bir şekilde paylaşılması, hukukun üstünlüğü ve kamu yararı açısından projenin geleceği ve vatandaşın güveni açısından hayati önem taşımaktadır."

BANDIRMA BELEDİYESİ

Biyolojik Gölet Yapılması yapım işi 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 19 uncu maddesine göre açık ihale usulü ile ihale edilecek olup, teklifler sadece elektronik ortamda EKAP üzerinden alınacaktır.  İhaleye ilişkin ayrıntılı bilgiler aşağıda yer almaktadır:

2-İhale konusu yapım işinin

3-İhalenin

4. İhaleye katılabilme şartları ve istenilen belgeler ile yeterlik değerlendirmesinde uygulanacak kriterler:
4.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında beyan etmeleri gerekmektedir.
4.1.2. Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren bilgiler
4.1.2.1. Tüzel kişilerde; isteklilerin yönetimindeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgiler idarece EKAP’tan alınır.
4.1.3. Şekli ve içeriği İdari Şartnamede belirlenen teklif mektubu.
4.1.4. Şekli ve içeriği İdari Şartnamede belirlenen geçici teminat.
4.1.5İhale konusu işte idarenin onayı ile alt yüklenici çalıştırılabilir. Ancak işin tamamı alt yüklenicilere yaptırılamaz. İstekliler, ihale konusu yapım işinde alt yüklenicilere yaptırmayı düşündükleri işlere ait listeyi teklif ekinde vereceklerdir.
4.1.6 Tüzel kişi tarafından iş deneyimi göstermek üzere sunulan belgenin, tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip ortağına ait olması halinde, ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicil memurlukları veya yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından ilk ilan tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz olarak bu şartın korunduğunu gösteren belge.

5. Ekonomik açıdan en avantajlı teklif fiyatla birlikte fiyat dışındaki unsurlar da dikkate alınarak belirlenecektir.

Fiyat Dışı Unsur Değerlendirme Yöntemi: Diğer (Manuel Giriş)

Fiyat Dışı Unsur Formülü, Tanımı ve Açıklamaları

Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi ile ilgili değerlendirme “Teklif fiyatı” ile “Kalite Ve Teknik Değer Nitelik” olmak üzere iki bölümde yapılacaktır.

A) TEKLİF FİYATI PUANLAMASI Teklif fiyatı puanlaması 50 tam puan üzerinden yapılacaktır. Kamu İhale Kurumu tarafından belirlenen yöntemle sınır değer hesaplanacak olup, sınır değer hesabına dahil edilen istekliler arasında sınır değerin üstündeki ilk teklif fiyat sahibi istekli 50 puan alacaktır. Sınır değerin üstündeki isteklilere ait teklif puanları; TP = (TFsd x 50) / TF formülü ile hesaplanacaktır. Sınır değerin altındaki isteklilere ait teklif puanları ise; TP = (TF x 50) / TFsd formülü ile hesaplanacaktır. Bu formülde; TP: Teklif puanı, TFsd: Sınır değer hesabına dahil edilen istekliler arasında sınır değerin üstündeki ilk teklif fiyatı sahibi isteklinin teklif fiyatı TF: İsteklinin teklif fiyatı, ifade eder.

B) KALİTE VE TEKNİK DEĞER NİTELİK PUANLAMASI İş Kalemleri Bazında Teklif Fiyat Nitelik Puanlaması : 50 Puan İş Kalemleri Bazında Teklif Fiyat Nitelik Puanlaması Söz konusu her bir iş kalemi için; istekli tarafından teklif edilen o iş kalemi tutarının, isteklinin toplam teklif bedeline oranı; aynı iş kalemlerinin yaklaşık maliyetteki bedellerinin toplam yaklaşık maliyete oranının %85 – 5 aralığında (%85 ve 5 dahil) kalması durumunda her bir iş kalemi için aşağıdaki tabloda yer alan puanlar verilecektir. İsteklilerin teklifleri %85 – 5 aralığı dışında kalıyorsa iş kalemleri için puan alamayacaklardır. İş Kalemleri Bazında Teklif Fiyat Nitelik Puanı, her bir iş kalemi için verilen puanların toplamıdır. Teklif oranları hesaplanırken virgülden sonra 3 (üç) hane dikkate alınacaktır. Sıra No İş Kalemi No İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması Puan 1 83 1,5 mm kalınlıkta donatılı Pvc Membran temini ve serilmesi 20 2 45 Kuru rotorlu 100m3/h debi kapasiteli ön filtreli 1450 d/dk devir hızında çalışan sabit devirli sirkülasyon pompasının iş yerinde temini ve çalışır halde yerine montajı. 5 3 61 Pompasız paslanmaz çelik scimmerlerin yerleştirilmesi 5 4 40 Yayıcı Disk Yerleştirilmesi (R=1,00 mt) 5 5 42 Biyofiltre alanında biyolojik arıtma materyali ile filtre tabakası oluşturulması 10 6 49 Seviye Çıtası Temini ve Montajı (200mm*2mm*serbest boy) 5

C. TOPLAM PUAN Toplam puan, teklif fiyat puanı ile kalite ve teknik değer nitelik puanının toplamıdır.

D. EKONOMİK AÇIDAN EN AVANTAJLI TEKLİF Ekonomik açıdan en avantajlı teklif, toplam puanı en yüksek olan tekliftir. Toplam puan, teklif fiyatı puanı ve kalite ve teknik değer nitelik puanlarının toplamından oluşmaktadır.

6. İhaleye sadece yerli istekliler katılabilecektir.
7. İhale dokümanı EKAP üzerinden bedelsiz olarak görülebilir. Ancak, ihaleye teklif verecek olanların, e-imza kullanarak EKAP üzerinden ihale dokümanını indirmeleri zorunludur.
8. Teklifler, EKAP üzerinden elektronik ortamda hazırlandıktan sonra, e-imza ile imzalanarak, teklife ilişkin e-anahtar ile birlikte ihale tarih ve saatine kadar EKAP üzerinden gönderilecektir.
9. İstekliler tekliflerini, her bir iş kaleminin miktarı ile bu iş kalemleri için teklif edilen birim fiyatların çarpımı sonucu bulunan toplam bedel üzerinden teklif birim fiyat şeklinde verilecektir. İhale sonucunda, üzerine ihale yapılan istekli ile birim fiyat sözleşme imzalanacaktır.
10. Bu ihalede, işin tamamı için teklif verilecektir.
11. İstekliler teklif ettikleri bedelin %3’ünden az olmamak üzere kendi belirleyecekleri tutarda geçici teminat vereceklerdir.
12. Bu ihalede elektronik eksiltme yapılmayacaktır.
13. Verilen tekliflerin geçerlilik süresi, ihale tarihinden itibaren 90 (Doksan) takvim günüdür.
14.Konsorsiyum olarak ihaleye teklif verilemez.
15. Diğer hususlar:

İhalede Uygulanacak Sınır Değer Katsayısı (N) : 1,20
Sınır değerin altında teklif sunan isteklilerin teklifleri açıklama istenilmeksizin reddedilecektir.

ilangovtr  (Basın: 1835292)